美中两国料在南海上空展开永利皇宫在线官网首页:,中国借填海造礁和建设活动巩固对南海的控制

香港5月15日(记者 Greg Torode) –
美国海军上周首次派战舰到南沙岛礁附近海域巡航,同时也对该地区空域进行监控。

香港4月10日 (记者 Greg Torode) –
专家称,中国在南海有争议海域填海造礁的计划首次表明其在该地区将兴建有规模的民用建筑,亦将巩固中国对南海的控制。

(William
Johnson是一名退休的美国空军军官和外交官员。以下内容仅代表其个人观点)

美国海军网站上一条鲜少有人注意的声明称,美国海军USS Fort
Worth号战舰派出了一架无人侦察机和一架海鹰直升机进行空中巡逻。

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尽管美国海军没有提及中国在南沙群岛的填海造地活动,但该舰的行动旨在彰显美军实力。专家和美国军方认为中国宣布在该地区设立防空识别区的可能性越来越大。

2014年5月14日在越南附近海域拍到的一艘中国海监船只。REUTERS/Nguyen Minh

图为美国海军5月21日发布视频的截图,在波塞冬巡逻机上的海军人员指示屏幕上据称是中国在永暑礁上填海造地的情况。REUTERS/U.S.
Navy/Handout via Reuters

“这不是必然的,但如果要打赌的话,我会赌中国最终会宣布,我只是不知道什么时候,”熟悉亚洲局势的美国高级军官说道。

中国外交部周四罕见地提供了填海造礁计划的细节,称在南沙群岛的填海造礁与建设是为了海洋科研、气象观察、环境保护与渔业生产服务。

撰稿 William Johnson

这名军官匿名表示,南沙群岛永暑礁上在建的中国军事设施可能在年底前投入运行,设施包括一条3,000米长的跑道和机载预警雷达。

中国外交部称,亦正在建设避风、助航、搜救设施。

一、南中国海归属究竟为何?

“即使有了这些新设施,中国也难以在这么远的地方执行防空识别任务,”南洋理工大学拉惹勒南国际研究院地区安全分析师Richard
Bitzinger指出。

中国外交部没有详细说明谁将保卫这些设施,但专家称这通常将由海监部门负责。中国目前由海监部门在维护中国对南海宣称的主权上发挥着主导作用,而非海军。

中国对南中国海的主权主张基于历史记载,这方面可追溯到夏朝和汉朝。中国依据九段线来阐述对南中国海的领土主张,九段线是中国基于蒋介石政府在1947年标绘的边界形成的。在中华民国期间,中国对南中国海的291个岛礁进行了勘测、绘图和命名。

编译:李富强 发稿:王琛

中国外交部称,南沙群岛的岛礁也将用于满足必要的军事防卫需求。

美国声称,南中国海是国际水域,该地区的主权应由《联合国海洋法公约》决定。《联合国海洋法公约》规定,对于在涨潮时会被海水淹没的任何陆地,或者此前被淹没而之后通过建筑提高到高潮水位以上的任何陆地,各国不能宣称拥有主权。

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“他们正在试图以民事服务作为掩盖,但我认为人们会看穿这一点,并且看出真实目的,”新加坡东南亚研究所南中国海专家Ian
Storey说道。

二、为何中国想控制南中国海?

他表示,这些设施一旦建成,不仅将可帮助中国部署军事力量,而且也将促进中国在该地区的石油勘探与渔业。

控制南中国海可使得中国控制一条重要的贸易航路,中国大部分的进口石油经过这里。中国还将有能力阻断或者威胁阻断通往东亚和东南亚所有国家的贸易货物–并可拒绝外国军事力量进入该地区,尤其是美国军队。

“这将令南中国海的所有沿岸国家感到担忧,无论他们是否对南中国海有领土主张,”Storey说道,他将之称为数十年来对南中国海现状所作出的最大改变。

南中国海海底可能蕴藏着大量的石油和天然气资源。拥有南中国海的主权可让中国拥有远超现有水平的能源安全和自主能力。

*强大的海监部门*

三、争议各方有何建设活动?

中国去年将各方面的民事执法船统一划归海监部门,并进行了扩充。美国海军分析家认为中国海监船队的规模是世界最大的。

南中国海的岛屿建设,以及在已经存在的岛屿上进行的建设,已经持续了数十年,主要是越南和菲律宾在进行建设。越南和菲律宾分别宣称对21个和8个南中国海岛屿拥有主权。越南、台湾和菲律宾都在各自宣称拥有的至少一些南中国海岛屿上驻有军队,但按照《联合国海洋法公约》规定,越南并未在其称为“浮岛”的地方驻扎军队–“浮岛”指在被淹没的沙洲、暗礁和其他陆地上建设的岛屿。

尽管这些船只没有配备军舰上的武器装备,因此降低了对抗可能失控的风险,但他们仍然是对主权的强劲宣示。西方海军官员称,中国海军现在更为谨慎,但近几年海上巡逻却有增加。

在这场岛屿建设活动中,中国是后来者,但中国投入的力量却是该地区前所未见的。据报导,过去的18个月,中国建成的岛屿面积超过了所有其他相关国家有史以来在南中国海完成的岛屿建设面积。与其他相关国家不同,中国在其中一座人工岛屿上部署了军事装备,至少暂时是这样,且官员们称,中国政府计划再次这么做。更重要地是,只有中国拥有足够多的现代化军舰来保护其南中国海主张。

《美国海军学会会报》4月刊载的一份研究称,中国正在使用“执法船作为外交政策的工具”。

四、美国对南中国海争议作何回应?

美国国防部周四称,在外界担忧中国可能会将这些位于南海的前哨军事化之际,中国的填海造礁活动将引发该地区国家对中国意图更大的忧虑。美国总统奥巴马称,美国对中国凭借自身的“绝对规模与力量”胁迫南海周边小国表示关切。

对东南亚国家之前在南中国海进行的岛屿建设,美国几乎没有作出任何回应,但强烈反对中国的建设努力。自二战后,美国海军一直在该地区执行任务,且据美国防部长卡特称,美国将继续这么做。

美国战略与国际研究中心的战略分析师Bonnie
Glaser称,美国官员渴望找到避开全面军事冲突而向中国施压的新策略。

美国将使用军机和战舰在南中国海维护航行自由,最近美国海军USS Fort
Worth号战舰在南中国海巡航,以及美国海军“波塞冬”海上反潜巡逻机飞越中国在永暑礁的建筑,就证明了这一点。

“他们需要寻找新的策略,阻止中国凭借这些填海建筑压制与威胁邻国,”Glaser说道。

除了维护航行自由的任务,美国正致力于加强在该地区的联盟关系。为此,美国将帮助加强其盟友的情报收集和侦查能力,并向他们提供现代化的军事装备,以同时从数量和质量两方面抗衡中国的科技优势。

中国外交部称,岛礁上的设施与服务将可惠及周边遭受台风威胁的国家的船只,并称岛礁建设“无可非议”。

与美国关系密切的日本打算向菲律宾和越南提供军事装备。

编译:刘珞焱 发稿:王凤昌

五、世界对未来应有何预期?

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某种程度上,美国和中国在南中国海的争议可能会进一步升级。美国太平洋司令部的指挥官们正在准备派出军舰和战机进入中方声称拥有主权的南中国海岛屿周围12海里以内的区域。美国海军USS
Fort
Worth号战舰和美国海军“波塞冬”海上反潜巡逻机已经在附近通过,尽管中国对此表示反对,但中国并未采取敌对行动。

尽管如此,中国已表态称,中国将捍卫其认为的领土界限。如果中国政府退缩,它或因丢脸面临国内民众的压力。若美国政府动摇,将继续给其伙伴国或盟友留下美国在中东、伊拉克和乌克兰政策上缺乏决心的印象。

对于中美双方来说,风险都很高,误判的风险同样很高。美国正在促使该地区的主要盟国,让他们承担一定的角色,希望美国、日本和澳大利亚军队加起来的力量能够让中国止步。

编译:刘珞焱 发稿:王凤昌

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